國務院總理李克強3月18日主持召開國務院常務會議，部署落實《政府工作報告》責任分工，確保實現全年發展主要目標任務;確定今年經濟體制改革重點工作，為促發展惠民生防風險提供保障;部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業稅負。

    會議明確自2016年5月1日起，將營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條。將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，加大企業減負力度，促進擴大有效投資。其中，建筑業和房地產業適用11%的稅率，金融業和生活服務業適用6%稅率。這些新增試點行業，涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍。年營業稅規模約1.9萬億，占原營業稅總收入的比例約80%。   

    國務院常務會議披露，今年實施營改增等減稅降費的政策，全年將減輕企業稅負5000多億元。新增試點行業的原有營業稅優惠政策原則上延續，對特定行業采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業稅負只減不增。此次營改增還將完成上一輪增值稅轉型改革的一個“尾巴”，將不動產納入抵扣范圍。財稅部門相關負責人就“全面推開營改增試點”答記者問時表示，這方面減稅規模較大、受益面較廣，通過外購、租入、自建等方式新增不動產的企業都將因此獲益，前期試點納稅人總體稅負會因此下降。

    對于新納入營改增范疇的四大行業，也存在一些稅負上升的擔憂情緒，尤其是建筑業。建筑業原營業稅稅率3%，營改增后稅率提高至11%。不少建筑企業表示，雖然可以進行抵扣，但是對于沙子、水泥等成本材料能否取得進項抵扣，及進項抵扣的稅率高低是影響稅負的關鍵。目前來看，砂石輔料無法取得增值稅發票，商品混凝土進項抵扣率低是建筑業營改增后稅負上升的主要因素。

    目前距離5月1日還有一個多月，對于企業和財稅部門來說，準備時間相對緊張。營改增之后，中央和地方財政收入都會減少。對地方來講，原本營業稅是其主體稅種，而增值稅是中央和地方分享稅(分享比例75%：25%)，相對中央收入，地方收入會減少的更多。樓繼偉稱，總的考慮是維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況之下，安排一個過渡性的中央地方收入劃分辦法，來解決地方收入減少的問題。

    據悉，根據國務院常務會議審議通過的方案，財稅部門也正在抓緊起草全面推開營改增試點的政策文件和配套操作辦法，將于近期發布。